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        山東:招投標監管、農民工工資清欠等領域典型經驗做法發布!

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        人氣:-發表時間:2021-12-30 10:56【

        山東:招投標監管、農民工工資清欠等領域典型經驗做法發布!

        為進一步加強建筑市場監管,優化營商環境,從源頭治理工程領域存在的突出問題,12月28日,山東省住建廳印發建筑市場監管等領域典型經驗做法。

        山東:招投標監管、農民工工資清欠等領域典型經驗做法發布!

        招標投標監管領域經驗做法

        創新優化招投標監管 賦能建筑業高質量發展

        ——濟南市多措并舉打造公平有序的招投標市場營商環境  為激發建筑市場活力,優化招投標環境,濟南市住建局聚焦改革創新,著力構建全網辦、零跑腿、效率高、信息明的招投標市場環境。

        一、創新突破,推行“掌上交易”和BIM設計招標輔助評標系統。完成首個建筑工程施工項目掌上開標,投標企業隨地通過手機端操作,實現開標全過程零見面、智能化。投標企業可通過“掌上交易”APP,隨時隨地了解項目交易進展情況。開發完成BIM設計招標輔助評標系統,結合BIM設計招標需求,編制了設計招標文件示范文本,并順利完成山東省首個BIM技術電子招投標項目開評標活動,設計招投標從藍圖進入三維模型時代。

        二、陽光交易,招投標全流程信息公開透明。開評標期間,投標企業業績、項目班子主要成員全部在公共資源交易平臺公示,充分發揮投標企業之間的相互監督作用。全面對招標公告、招標文件、資格審查結果、評標報告、中標候選人公示、中標結果公告、合同訂立信息及履約信息等進行公開,增強招投標活動信息透明度。

        三、寬進嚴出,加強招投標活動事中事后監管。按照不低于20%的比例,對已發布的交易文件進行隨機在線抽查。對招標代理機構違法違規行為依法實施信用記錄。建立電子標后評估輔助系統及評估專家庫。針對已完成招標的工程項目及所有參與方,通過量化賦分及定性評價方式進行評估。自2018年以來,先后4次通過政府購買服務方式,完成360個項目的標后評估,對發現的200余條問題進行了跟蹤處理。

        四、記分考核,強化招標代理機構及項目負責人市場行為監管。制定《濟南市房屋建筑和市政基礎設施工程招標代理行為考核細則》,建立招標代理機構及項目負責人電子化考核系統,實現智能累計記分,自動排名。通過事中在線檢查、標后評估檢查、專項檢查等方式,對招標代理機構及項目負責人進行考核管理,并采取在線培訓及測評、約談、信用扣分等方式,強化招標代理監管。

        五、暢通渠道,公平公正處理投訴舉報。在招標公告等文本中加入招標人接收異議的聯系人和聯系方式,在電子交易系統中開通在線提出異議、在線答復渠道。同時,依法將投訴受理方式在濟南市公共資源交易等相關網站予以公開,實現不見面受理投訴。

        精簡環節促提速 兩場聯動強監管

        ——煙臺市持續優化建設工程招投標市場環境 

        煙臺市住建局出臺有力措施,推動房建市政工程招標投標工作規范化、信息化、電子化,促進招標投標工作公開、公平、公正。

        一、落實招標人主體責任。一是推行告知承諾制。招標時,對相關材料實行容缺受理,為招標人節約時間5天以上,有效加快招標進程。二是規范招標文件編制。匯編30余個制度性文件,向全市90余家招標代理機構發放,主動引導市場主體行為;出臺《綜合評估法評標標準設置導則》,進一步規范技術標、資信標和商務標,對采用綜合評估法的,減少評委自由裁量權。

        二、不斷完善監管措施。一是提升科技監管效能。完善煙臺市工程建設交易平臺,運用大數據分析手段,輔助監管圍標串標、弄虛作假等違法行為;開發“移動交易”手機APP,對項目交易進展實現“電腦端、手機端、微信端”三端全覆蓋、全過程監管;完成交易平臺“區塊鏈”功能開發,關鍵數據加密上鏈存證,確保監管信息獨立、保密、不可篡改。二是強化標后評估。組建45人的咨詢專家庫,涵蓋工程造價、房建市政等領域,每季度采用“雙隨機、一公開”方式,對招標代理機構從業情況進行檢查評估,全市累計抽查項目59個,占全部開標項目10%以上。

        突出綠色科技引領,質量安全優先

        ——日照市建立完善招投標制度體系 

        為進一步優化招投標環境,日照市住建局出臺《日照市房屋建筑和市政工程施工招標評標辦法》等七個招標評標辦法,突出綠色科技引領,強化日常行為監管,進一步規范招標投標秩序。

        一、提高誠信分值權重,設立綠色科技和日常監管分值。將評標總分中信用分占比由10%提高到30%至35%,促進投標人重視企業信用建設。設置綠色科技分,占比不低于5%,鼓勵設計、施工、監理等單位積極參與裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑建設。設立質量安全日常監管分值,占比不低于10%,及時采集評價施工、監理等企業日常質量安全工作情況,并與招投標得分掛鉤,實現了施工現場與建筑市場兩場聯動。

        二、降低投標價偏離基準價扣分值,實行技術標承諾制。大幅降低投標報價偏離扣分分值,增加企業串標難度。對一般項目推行技術標承諾制,投標人提供技術標承諾書,技術標即可得滿分,中標人在簽訂合同時再向招標人提交符合要求的技術標方案,減少評標專家自由裁量權。

         三、放寬評標方法限制,由招標人自主選擇。規定單項工程合同估算價在3000萬元(含)以上的施工總承包,或者500萬元(含)以上的專業工程招標,評標時一般應采用綜合評估法。其他工程可采用綜合評估法和合理低價法,由招標人自主選擇,放寬招標人活動權限。

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